具有八万多人口的珍溪镇，在重庆市涪陵区属于最大镇，无论是地域面积还是总人口，总养猪户数，总养蚕户数以及榨菜种植面积和产量在全区都是第一。人多地广物丰是优势，大小事务自然不少。以前是政府提议能做什么项目来解决群众所需，为民办事；现在转变观念，充分体现人大票决制工作，由广大群众向当地人大代表提议要做什么项目来满足民意，人大提交镇政府上会通过，再把通过的项目交由镇人大代表全程监管直至验收，从原来的“为民做主”转变“为由民做主”。人大代表的职能彰显的淋漓尽致。

现实最迫切的是基层民意的集中体现。从2017年8月以来，珍溪镇人大在涪陵区人大常委会的指导下，不断推进乡镇重大民生实事项目、人大代表票决制工作，逐步实现了民生实事由为民做主向由民做主的转变。从2017年至2021年，全镇在实施民生实事项目人大代表票决制工作过程中，共召开各种形式的座谈会、调研会、村民院坝会等会议70多次，发放征求意见表760多份，收集到具体民生实事项目建议500余条，参与的区、镇人大代表达600多人次。

人大代表围绕“群众提议-项目选取-政府通过-代表监督-效果评议”主线，对民生实事项目中票选关注度高、社会效益好、普惠性强的重点项目开展评议，通过“听、察、访、议”等方式进行全过程监督，

（区、镇两级人大代表们在现场监督票决项目的质量和进度）

2020年镇人大在向代表了解珍溪镇民生实事项目：珍溪镇永义石牛饮水安全项目的施工单位是否在落实，区、镇两级人大代表督查该项目时提出的整改意见和建议。项目专项监督小组对该项目进行了专项督查实地察看的过程中，发现存在水管开挖的深度不够，同时没有严格按照设计要求施工。为此，当地有个懂行的人大代表立即赶赴现场对其进行监督指导，所有过程特别是掩体部分必须要经人大代表认可并签字才算通过。代表现场与施工人员进行沟通，严格按照图纸要求进行。最后质监部门验收时该项目一次性通过了。

据悉，珍溪镇人大按照就近方便、业务熟悉的原则，针对各个民生实事项目，成立了区、镇两级人大代表共同组建了30个专项监督小组，对30项民生实事项目进行“一对一”的靶向精准监督。在实地察看的过程中，发现存在的问题及时纠正，并指定几个熟悉情况的人大代表不定时不定期监督施工过程和质量。项目的进展过程中特别是填埋部分和深挖部分，都必须要有人大代表签字认可，方可作为最后验收依据。

三年来，人大票决制之后，征集了一大批民生项目。如：今年7月，珍溪镇新湾村，黄澄澄的南瓜铺满了地，丰收的交响乐在地里不断响起，采摘、运输……男女老幼忙得不亦乐乎，丰收的喜悦让大家都合不拢嘴。

据村民介绍，珍溪镇新湾村以前有上100亩的荒地，送给大家种都没得人愿意种，主要是交通十分不便，种出来的产品运不出来；烂在地里很可惜。为切实解决群众出行及生产生活问题。镇人大代表张观秀在入户走访、实地调研后提出了要修建新湾村生产便道的项目意见建议，镇政府在充分论证了其可行性的基础上，将新湾村生产便道修建纳入了该镇民生实事候选项目范围，并报请镇人代会票决确定。在人大代表的监督下，这条民生便民路很快就开工了，半年时间修建了宽1.8米的产业道12公里，宽3米的道路3公里，水池7个，为当地群众种植南瓜、榨菜等提供了便利的交通和水源，帮群众解决了生产生活困难。5组村民何家友兴奋抒情道：“交通好便利，哪都不想去，出行方便了，就在家种地”。

现在，这里一眼望去完全看不到一寸荒地了，就连土壁壁都是种满南瓜的，据悉，这条路修好之后，2021年珍溪镇新湾村种植南瓜的农户有500余户，种植面积600余亩，年产南瓜4500余吨。

（便道修好后，新湾村南瓜大丰收，现在群众用三轮车直接拉到集市）

镇溪镇党委书记邱国光介绍：珍溪镇人大票决制2017年底开始实施，对所有票决出来的项目重点实行严把六关，首先是严把制度关，确保票决制工作规范化；再是严把收集关，确保项目普惠性；第三是严把审核关，确保项目可行；第四是严把票决关，确保项目民主性；重点是严把监督关，确保项目顺利实施；最后是严把评价关，确保项目取得成效。据人大办统计，从2018至2021三年共票决民生实事项目70个，票决确定68个，所有票决出来的项目，在专业验收过程中，个个都是高票检验合格。人大代表们都能严格按照项目的要求监督到位。

据人大主席蒋腾蛟说：在整个过程中要赋予代表签字权，明确规定若人大代表没有参加工程验收并签字的，该工程不得进行竣工验收评定和项目资金拨付。工程是否能竣工验收，代表说了算。监督重点环节明确围绕民生实事项目对外招投标、施工见面、技术交底、质量监管、竣工验收等重点环节进行精准靶向监督，实现“监督有重点，重点有监督”。

（图/文   朱笑平）